智慧城市建設(shè)需要系統(tǒng)思維

日期：2020-04-03

過去十多年來，我們經(jīng)歷了數(shù)字城市、智慧城市以及新型智慧城市的一系列發(fā)展演變。智慧城市是一項長期的戰(zhàn)略性工程，必須運用系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)工程方法、必須有戰(zhàn)略思維。

經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，我國智慧城市建設(shè)已取得一定成就，但仍面臨著重重困難。

首先，智慧城市頂層設(shè)計難以落地。當(dāng)前，智慧城市規(guī)劃不具權(quán)威性，隨領(lǐng)導(dǎo)更換“翻燒餅”；不具針對性，規(guī)劃千篇一律；不具可操作性，目標(biāo)、任務(wù)與重點工程均不明確。此外，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也很薄弱。各城市對數(shù)據(jù)作為智慧城市的重要基礎(chǔ)支撐認識還不夠，缺少配套的開放共享的政策和機制保障，缺少高水平的能夠進行多源數(shù)據(jù)整合的技術(shù)人員，導(dǎo)致信息資源不能共享，系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通互操作，孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。

其次，缺乏長期可持續(xù)運維運營的機制。目前不少城市還沒有認識到智慧城市是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也認識不到運維運營機制要長期存在，更沒有認識到雖然我們無法設(shè)計出能適應(yīng)未來變化的系統(tǒng)，但可以設(shè)計出能適應(yīng)未來變化的運維運營機制。

第三，智慧城市建設(shè)普遍比較“碎片化”，顯示不出整體優(yōu)勢和效果。根本的原因，是沒有認識到智慧城市是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，必須采用系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)工程方法。

智慧城市是一項長期的戰(zhàn)略性工程，必須運用系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)工程方法，必須要有戰(zhàn)略思維。

新型智慧城市建設(shè)要解決上述問題，一，頂層設(shè)計和建設(shè)規(guī)劃必須具有權(quán)威性、針對性、可操作性和繼承性；二，建立長期存在、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運維運營機制至關(guān)重要；三，應(yīng)建設(shè)“全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心體系”，推進“三融合(技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合)”，實現(xiàn)“五跨(跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù))”的協(xié)同管理和服務(wù)；四，還要解決“重建設(shè)、輕應(yīng)用”、“重硬件、輕軟件”問題，要把“以人為本”作為智慧城市建設(shè)的價值取向，作為終評價標(biāo)準(zhǔn)。

而具體到智慧城市的實際建設(shè)層面，還應(yīng)采取如下思路：

一是以系統(tǒng)工程理論和方法為指導(dǎo)，探索建設(shè)新型智慧城市的佳路徑，創(chuàng)新技術(shù)架構(gòu)、體制機制、建設(shè)運營模式，保證長期可持續(xù)升級發(fā)展；

二是以智能感知、多源融合、開放共享、深度挖掘和智能服務(wù)為指導(dǎo)，探索構(gòu)建時空大數(shù)據(jù)平臺的技術(shù)體制，充分發(fā)揮其在新型智慧城市建設(shè)中的“大腦”作用；

三是以新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和天空海一體智能感知技術(shù)為支撐，探索充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和“人—機”智能融合式時空大數(shù)據(jù)融合、分析、挖掘與可視化技術(shù)，以及智能服務(wù)技術(shù)，構(gòu)建新型智慧城市建設(shè)的技術(shù)路線；

四是借鑒吸收國內(nèi)外智慧城市建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，創(chuàng)新構(gòu)建新型智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和網(wǎng)絡(luò)空間安全監(jiān)控體系，保證新型智慧城市建設(shè)和運行的安全、穩(wěn)定、可行和高效。 

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